Feuille de route énergétique, avancées, retards et perspectives 2026
La Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (PPE) est l’outil central de la politique énergétique française : elle fixe les grandes orientations pour la production, la consommation et la transition énergétique sur une période de dix ans.
Alors que la version 2019–2028 a déjà structuré la trajectoire énergétique française, la PPE3, destinée à couvrir la période 2025–2035, est aujourd’hui très attendue — tant par les acteurs du monde énergétique que par les décideurs publics et privés.
Dans cet article, nous faisons le point sur l’état actuel de la PPE, ses objectifs, ses retards, et ce que cela signifie pour les filières comme le solaire photovoltaïque, l’éolien ou l’autoconsommation.
Qu’est-ce que la PPE et pourquoi est-elle importante ?
La Programmation Pluriannuelle de l’Énergie est un document stratégique défini par le Code de l’énergie. Elle fixe, filière par filière, les priorités et objectifs de la politique énergétique française pour une décennie, avec un volet mis à jour tous les cinq ans. Elle fait partie de la Stratégie française sur l’énergie et le climat en lien avec la Stratégie Nationale Bas-Carbone (SNBC) et le Plan National Intégré Énergie Climat (PNIEC).
La PPE influence directement les orientations d’investissement dans le solaire, l’éolien, le nucléaire, la production de chaleur renouvelable ou encore l’efficacité énergétique. Elle doit aussi permettre de réduire les émissions de gaz à effet de serre, d’assurer la sécurité d’approvisionnement et de structurer les ressources publiques pour atteindre les objectifs climatiques.
Où en est la PPE3 ? État des lieux fin 2025
Publication toujours en attente
La PPE3, qui devait être publiée depuis plusieurs années, est encore en suspens. Elle était initialement prévue pour 2023, mais a connu plusieurs reports successifs.
Selon les annonces officielles les plus récentes, la publication de la troisième PPE ne devrait pas intervenir avant début 2026. Matignon a confirmé que le calendrier n’est pas arrêté à ce stade, et qu’il pourrait encore évoluer selon les discussions politiques.
Ce retard s’explique notamment par des désaccords politiques et parlementaires autour du mix énergétique — et plus particulièrement de la répartition entre énergie nucléaire et énergies renouvelables — ainsi que par la volonté d’associer davantage le Parlement à sa finalisation.
Que contiendra la PPE3 ? Objectifs et enjeux
La PPE3, une fois publiée, doit définir la trajectoire énergétique de la France pour la décennie 2025–2035. Elle devrait couvrir plusieurs axes clés :
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la réduction de la consommation d’énergie, afin d’améliorer l’efficacité énergétique générale ;
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la sortie progressive des énergies fossiles ;
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le développement des énergies décarbonées, incluant solaire, éolien, biogaz et potentiellement nucléaire dans certains scénarios ;
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la sécurité d’approvisionnement énergétique, garantissant des ressources stables et résilientes.
La PPE3 s’appuie sur un processus de consultation publique très large, ouvert au printemps 2025, qui a mobilisé des milliers de contributions et permis d’ajuster le projet de décret.
Pourquoi ce retard de publication ? Où en est la PPE3 ?
Plusieurs facteurs expliquent le décalage récurrent de la PPE3 :
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discussions politiques et stratégiques longues, notamment entre les défenseurs des renouvelables et les partisans du nucléaire ;
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volonté d’avoir un cadre législatif plus fort, possiblement via une loi de programmation portée par des parlementaires ;
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volatilité des indicateurs économiques et énergétiques, qui rend la fixation d’objectifs chiffrés plus complexe ;
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nécessité de prolonger la concertation publique et d’intégrer les retours des différents acteurs du secteur.
Ce retard est considéré par certains acteurs comme un frein pour la transition énergétique, car il crée une incertitude sur les orientations à moyen terme, notamment pour les investissements dans le solaire, l’éolien ou les réseaux intelligents.
PPE3 : quelles conséquences pour les acteurs du solaire ?
Le report de la PPE3 a un impact direct sur les filières énergétiques qui attendent des signaux clairs pour investir, planifier et déployer des projets. Sans une feuille de route publiée, plusieurs défis se font sentir :
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incertitude réglementaire pour les appels d’offres et les volumes solaires à atteindre ;
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ralentissement potentiel des investissements dans les renouvelables ;
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difficultés pour les collectivités et entreprises à aligner leurs stratégies énergétiques.
Pour les producteurs photovoltaïques, une PPE3 tardive signifie également un manque de visibilité sur les objectifs de volume à atteindre à l’horizon 2030–2035, ce qui peut influencer les décisions d’investissement.
Cependant, la PPE3 reste un document clé pour structurer l’essor du solaire en France dans les prochaines années, en fixant des orientations claires et des objectifs chiffrés à moyen et long terme.
Vers quoi pourrait encore évoluer la PPE3 ?
Alors que la publication officielle est attendue pour début 2026, certains éléments pourraient encore évoluer :
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un renforcement des objectifs de production d’énergie renouvelable, notamment solaire et éolien ;
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une meilleure intégration des enjeux de sécurité d’approvisionnement et de compétitivité énergétique ;
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des mesures d’accompagnement pour les territoires et les acteurs privés ;
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une articulation plus forte avec la Stratégie Nationale Bas-Carbone (SNBC) et les engagements européens.
La PPE3 s’inscrit donc dans un cadre plus large de transition énergétique — qui combine décarbonation, sécurité d’approvisionnement et compétitivité économique.
FAQ – Où en est la PPE ?
❓ Qu’est-ce que la PPE ?
La Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) est la feuille de route française qui fixe les objectifs et priorités en matière énergétique pour une période de dix ans.
❓ Quelle est la date de publication de la PPE3 ?
À l’heure actuelle, la PPE3 n’a pas encore été publiée ; elle devrait l’être début 2026 selon les dernières annonces, mais aucune date ferme n’est arrêtée.
❓ Pourquoi la PPE3 prend-elle du retard ?
Elle est retardée en raison de débats politiques, de désaccords sur le mix énergétique et de la volonté d’associer davantage le Parlement à sa rédaction.
❓ Quel est l’enjeu principal de la PPE3 ?
La PPE3 doit définir les trajectoires de production et de consommation d’énergie, soutenir la transition vers les renouvelables et assurer la sécurité d’approvisionnement pour les années 2025–2035.
Conclusion
L’élaboration de la PPE3 est un marqueur essentiel pour l’avenir énergétique de la France, et son retard, bien que source d’incertitude, reflète les tensions politiques et techniques autour des choix de mix énergétique.
Qu’il s’agisse d’orienter les investissements vers le solaire, l’éolien, la chaleur renouvelable ou d’intégrer les objectifs climatiques nationaux, la PPE3 sera une feuille de route stratégique et structurante une fois publiée.
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